Українське суспільство вже починає забувати про те, що Верховна Рада VII скликання працює без п’яти депутатів. У тому сенсі, що депутатські корочки отримали 445 осіб, тоді як Конституція говорить про те, що їх має бути 450. Восени минулого року політики, діаметрально розходилися в поглядах на те, хто переміг в округах № № 94, 132, 194, 197 і 223, були єдині в одному — у березні 2013-го буде повторне голосування. Проте перший місяць весни позаду, а до рівняння додалося ще кілька невідомих.
Розслідування «Експерта» показало, що точної кількості округів, що чекають повторного голосування, а тим більше дати перевиборів, не знають навіть у Центрвиборчкомі. І справа не в грошах.
Віз і нині там
Нове дихання призабутої історії з перевиборами в п’яти скандальних виборчих округах додало затримання в Італії колишнього кандидата від партії «Батьківщина» по виборчому округу № 94 Віктора Романюка. У цьому окрузі, що включає Васильківський та Обухівський райони Київської області, у Романюка виявилася мастита суперниця — Тетяна Засуха. У всіх п’яти округах у кандидатів від партії влади шанси на перемогу «у другому турі» невисокі, так що процес заблокований.
І хоча ще 6 листопада 2012 парламент прийняв постанову, якою рекомендував Центральній виборчій комісії (ЦВК) призначити повторні вибори народних депутатів в одномандатних виборчих округах та забезпечити їх проведення згідно з законом про вибори, через п’ять місяців віз і нині там. Заступник голови Центрвиборчкому Андрій Магера повідомив «Експертові»: «Зараз комісія не здійснює ніякої роботи для проведення повторних виборів у п’яти округах, тому що для цього немає законодавчої підстави. Як тільки Верховна Рада прийме відповідний закон, ми відразу призначимо вибори».
«У цьому випадку ЦВК грає з нормами закону, використовуючи недостатньо чіткі формулювання в законодавстві. Є стаття 104 чинного закону про вибори, чітко регламентує, що рішення про проведення повторних виборів приймає Центральна виборча комісія. Згідно з пунктом 3 статті 104, в такому випадку повторні вибори проводяться в останню неділю 60-денного терміну з дня публікації такого рішення «, — пояснив юрист Тимур Крюков. Виходить, що всі повноваження є. Попросту відомство Володимира Шаповала знайшло правову лазівку — законодавство не встановлює конкретного строку, протягом якого Центрвиборчком зобов’язаний прийняти рішення про проведення повторного волевиявлення.
вибори малюнок
Тим часом справа не обмежується тільки цими п’ятьма округами. Адже є рішення Вищого адміністративного суду (ВАС) України про припинення депутатських повноважень мажоритарників Павла Балоги та Олександра Домбровського. А значить, треба обрати нових депутатів по округах № 71 (Хустський район, а також частина Тячівського та Іршавського районів Закарпатської області) та № 11 (частина міста Вінниця та Вінницького району однойменної області) відповідно. Навздогін Верховна Рада 22 березня позбавила депутатського мандата Павла Лебедєва, призначеного президентом на посаду міністра оборони. Отже, севастопольський округ № 224 (Балаклавський район, Гагарінський район, частина Ленінського району) не має свого законного представника у вищому законодавчому органі країни.
Відповідно до Закону «Про вибори народних депутатів України», ЦВК протягом місяця після оголошення округу вакантним приймає рішення про призначення дати виборів. У свою чергу дострокове голосування має відбутися у двомісячний термін, тобто не пізніше 22 червня 2013 року. Проте депутати Домбровський і Балога, незважаючи на рішення ВАС, як і раніше числяться в списку діючих депутатів на сайті Верховної Ради, відвідують засідання парламенту, голосують за закони і постанови. При цьому виникла правова колізія — якщо Балога та Домбровський зберегли мандат, то чому без рішення Верховної Ради було анульовано мандат Сергія Власенка і зареєстрований депутатом наступний кандидат за списком партії «Батьківщина» Роман Стаднійчук?
У лютому цього року Володимир Шаповал на зустрічі з американськими та польськими дипломатами заявив, що ЦВК не може призначити перевибори у п’яти мажоритарних округах через прогалини в законі про вибори депутатів. А також щиросердно зізнався, що комісія не знає, що робити з рішенням ВАС про припинення повноважень Домбровського і Балоги, додавши, що перелік підстав дострокового припинення повноважень народного депутата викладений у ст. 81 Основного Закону, і він не передбачає можливості їх доповнення за допомогою судових рішень.
Ахіллесова бізнес-п’ята
Тему перевиборів не форсує ні влада, ні опозиція. Випадок із затриманням Романюка в Італії швидше пов’язаний з бізнесом, а не з чистою політикою. Адже опозиціонер має свої інтереси на фармацевтичному заводі «Індар», що випускає більше 60% українського інсуліну. До 2008 року 70,7% акцій підприємства належали державі в особі Державної акціонерної компанії «Укрмедпром», проте потім пакет був придбаний офшорною компанією Storke Holdings Limited (Беліз). Попереднє керівництво в якості контрходи передало майно та інтелектуальну власність фірмі ТОВ «Трудовий колектив» Індар «», яке в той час якраз очолював Романюк. Ще три роки нові власники та попереднє керівництво боролися в суді, поки в ніч на 8 липня 2011 представники нового власника за підтримки «Беркута» силоміць не пройшли на територію заводу.
Слідче управління Головного управління МВС України в Києві 7 лютого 2013 оголосило колишнього кандидата по округу № 94 в міжнародний розшук за звинуваченням у перевищенні службових повноважень і розкраданні державної власності на суму близько 40 млн гривень під час роботи заступником голови правління ЗАТ «Індар». Реагуючи на інформацію МВС України, поліція Італії 22 березня затримали Романюка, але 29-го числа суд Мілана ухвалив звільнити його з-під варти, зобов’язавши тільки щотижня відмічатися в поліції.
Втім, випадок з Романюком — не поодинокий. Аркадій Корнацький, ще один колишній кандидат від партії «Батьківщина» по іншому проблемному окрузі № 132 (Первомайськ, а також Арбузинський, Братський, Врадіївський, Кривоозерський та Первомайський райони Миколаївської області) теж виїхав за кордон, звинувачуючи в свій від’їзд обласні влади, які нібито намагаються довести його фірму до банкрутства. Як стверджує Корнацький у зверненні від імені своєї організації «Селянський фронт», в першу чергу — шляхом захоплення належних йому земельних наділів на підставі сфальсифікованих держактів та договорів оренди.
Причому втеча за кордон головних кандидатів у проблемних округах влаштовує не тільки влада, а й кандидатів, які сильно вклалися в минулі вибори, проте програли їх. Досить згадати Олександра Третьякова, Віктора Пилипишина, Олеся Довгого. Вимушена еміграція фаворитів в округах вигідна і опозиції. Адже вибори показали, що в Центральній Україні якісно працює бренд-ефект, коли кандидат від партії «Батьківщина» або УДАР автоматично отримував фору у вигляді симпатій виборців у порівнянні з кандидатом-регіоналом або навіть багатим самовисуванцем. (У свою чергу, на сході країни і в Криму ситуація була діаметрально протилежною — виборці готові були голосувати за кого завгодно, лише б він представляв Партію регіонів.). А у прихильників Тимошенко і Кличко ще багато охочих потрапити до парламенту.